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CFIUS无理取闹 三一重工在美投资风电受阻

发布时间:2019-11-27 09:19:20编辑:迪威国际登录-16563835730阅读次数:
CFIUS无理取闹 三一重工在美投资风电受阻

  2012年9月12日,三一重工在美国的关联公司Ralls公司在首都华盛顿投诉在美投资委员会(CFIUS)及其牵头人联邦财政部长盖特纳,抗议美国政府无理阻挠该公司在俄勒冈州的风电投资。

  CFIUS由9个部委的一把手组成,他们来自财政部、司法部、国土安全部、商业部、国防部、国务院(其实就是外交部)、能源部、美国贸易代表办公室、科技政策办公室,由财政部长担任主席。该委员会负责审理外国在美投资项目,如果发现项目威胁到美国国家安全利益,可以要求投资人对投资项目进行适当调整,或者建议总统暂停或禁止该交易。

  Ralls公司跟许多美国公司一样,选择特拉华州作为注册地。总部设在佐治亚州,其股东为两位自然人:三一集团副总裁、财务总监段大为和三一集团副总裁、三一电气有限公司总经理吴佳梁。

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  今年3月前后,Ralls公司收购了4个在俄勒冈州的风电场,总发电量为4000万瓦特,总收购价没有公开,但是根据目前的市场行情,估计在1000万到2000万美元之间。作为三一的关联公司,Ralls收购风电项目主要还是为了安装三一电气生产的风力涡轮发电机。

  恐怕是没有意识到几个小型风力发电场居然也会威胁到美国国家安全,Ralls公司在收购前并没有预先向CFIUS申报。

  可是,收购刚完成,美国海军就对其中一个“低山风电场”的位置表示关切,希望该风电场迁址,以减少风力涡轮机对当地军机低空训练的干扰。Ralls也积极配合,尽管动迁成本很高,还是同意将该风电场搬走。海军对此表示赞赏。

  无疑是因此受到启发,Ralls作为购买方和出让方于2012年6月28日向CFIUS通报对风电场的收购,包括上述背景情况。

  7月25日,在法律规定的30天回复期内,CFIUS发出命令,要求买卖双方立即停止被收购风电场的建设和运营,在5天内撤出所有堆积储存物资,并不得进入这些场地(仅允许雇用美国公民进场搬出物资)。该命令涉及所有4个被收购的风电场,而不仅仅限于海军关切的低山风电场一处。

  收到命令后第二天Ralls就通知CFIUS,准备将收购的风电场转手出让。CFIUS于8月2日发布进一步修改的命令,扩大此前禁令的范围,把三一集团(包括三一电气和三一重工)也列为禁令对象,不仅要求把在Ralls收购后进场的物资全部撤出,还禁止将三一集团的任何产品卖给第三方在这些风电场安装使用。命令还禁止未经CFIUS批准将这些风电场出让第三方(也不管是否由外国利益控制)。

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  根据原有的安排,这些风电场必须在今年年底之前完成建设,项目开发商才能享受2500万美元的联邦用于奖励可再生能源投资的税务优惠。CFIUS的重重禁令,已使年底完工成为泡影。

  Ralls公司于是把CFIUS告上了联邦法庭。

  此前面临CFIUS的拒批,中国公司(包括中海油、华为、西色等)都选择了隐忍退让,即使在并购后被CFIUS强行命令退出,如华为对3Leaf的收购、华晨前老总仰融的远东金源集团对内华达金矿的收购,中国人也都只有循序就范,并不曾闹到法院。三一集团的关联公司Ralls此次虽说也是被逼入绝境,但毕竟创下了中国人跟CFIUS对簿公堂的先例。

  美国尽管采用行政、司法、立法三权分立,但是在国家安全问题上总统(也就是行政方面)在相当程度上享受不受司法监督的自主权。Ralls在有关国家安全的案件中要告倒一个行政部门,难度可想而知。从诉状来看,原告律师是煞费心思了的。他们告CFIUS的理由有三:僭越法律授权、行事武断无常、违宪剥夺财产。

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